粤开证券罗志恒：构建数据财政体系是稳定宏观税负的必要

在近期的一次线上论坛中，主题为“数字经济下财税体制建设”的研讨吸引了众多关注。会议由中国人民大学财税研究所等机构联合举办，旨在深入探讨数字经济时代背景下的财税体系挑战与未来发展。罗志恒老师作为特邀嘉宾，分享了对于当前环境下财税体系所面临考验的看法。

随着经济模式向服务业和数字经济转型，新兴业态不断出现，这对传统的财税体系构成了新的挑战，要求我们重新审视并规划未来的财税制度改革。当前的经济增速变化和房地产市场的调整，促使“土地财政”模式面临困境。与此同时，人口老龄化趋势加剧，对财政体系构成压力，加之人口流动性增强，原有财税体制设计与实际情况之间的矛盾凸显，迫切需要调整与优化。

在这一背景下，新一轮财税体制改革被提上日程，需应对多方面的新形势与问题。其中包括经济增长速度的变化对税收的影响，以及人口结构变动对财政收支平衡的冲击。此外，人口向都市圈集中，对转移支付的合理分配提出了疑问，同时也显示出现有税制结构与国家发展战略的不完全匹配。中央与地方财权事权划分、地方税体系建设、转移支付效率及激励机制的缺失，均成为亟待解决的关键问题。

改革的目标分为短期与中长期。短期内，需解决财政紧张、土地财政不可持续及债务累积的现状。中长期则聚焦于财税治理体系现代化，支持国家整体战略，如高质量发展、全国统一大市场构建及共同富裕目标的实现。

数字经济的迅速崛起，对财税体系带来了深刻影响。其占经济比重的显著增长，特别是产业数字化的推进，引发了对税收原则、税源界定、税基评估及税收分配等方面的挑战。如何处理数据要素价值归属、新经济形态的税收征管、税源与税收地域错配、数字鸿沟与公平问题，以及税收征管技术的双刃剑效应，成为亟待探讨的议题。

针对数字经济的特性，构建数据财政体系被提出作为一种可能的解决方案，旨在稳定宏观税负、防范地方债务风险、丰富地方税源，并探索逆周期调节机制。然而，实施过程中还需解决数据资产权利归属、定价、财政体制融合等复杂问题，确保在促进数字经济健康发展的同时，合理构建财税制度。

总之，数字经济时代下的财税体制改革是一个涉及多方面考量的复杂过程，需要在维护经济活力与促进行业发展之间找到平衡，确保财税体系能够有效支撑国家长远战略目标的实现。粤开证券罗志恒：构建数据财政体系是稳定宏观税负的必要！