“三无”船舶非法运营，多名导游无资质，秦皇岛船舶倾覆致12死事故调查报告公布

10 月 13 日，河北省应急管理厅发布《卢龙 "4 · 13" 事故调查报告》，2024 年 4 月 13 日 14 时 25 分左右，秦皇岛市卢龙县刘家营乡桃林口村青龙河水域，一载有 31 名乘客的 " 三无 " 船舶行驶途中倾覆，乘客全部落水，造成 12 人死亡、7 人受伤。

经调查认定，这是一起个人使用 " 三无 " 船舶非法运营、违规载客导致的生产安全责任事故。

事故发生经过

2024 年 4 月 13 日中午，部分游客在大海农家饭店用餐后，到青龙河右岸乘船观光。14 时 18 分左右，游客抵达出船点，船舶管理员杨新颖组织 31 名游客登上事故船舶。随后，张臣驾驶船舶从出船点逆流驶往小坝方向。

14 时 25 分左右，船舶行至小坝下游约 500 米处突遇横风，波浪冲上甲板左侧，左舷乘客向右舷躲避，船舶迅速向右倾斜，随即倾覆，船上人员全部落水。经全力救援，落水乘客中 19 人获救、12 人死亡。

事故原因分析

（一）直接原因

事故船舶稳性差，行驶途中突遇横风，水面波浪冲上甲板左侧，左舷乘客向右舷躲避，乘客集中一舷产生的横倾力矩，叠加

风力产生的风倾力矩，超过船舶本身的最大复原力矩，导致船舶失稳倾覆。

（二）间接原因

1. 事故船舶经营者

（1）事故船舶所有人李大海使用 " 三无 " 船舶从事水上观光游览活动，未配备船舶救生设备，不具备专业施救能力，非法运营，违规载客。

（2）事故船舶驾驶员张臣，无内河船员适任证书，违规驾驶船舶。

（3）事故船舶管理人员杨新颖在明知事故船舶存在安全隐患的情况下，仍组织游客登船，未尽到安全管理责任。

2. 遇难游客组织者

（1）海洋国际旅行社河北有限公司。该公司河北路营业部负责人徐传起，组织游客参加存在安全隐患的水上观光游览活动，未提前进行安全评估，未履行安全风险提示义务；安排不具备导游资质的王春梅担任导游，王春梅对可能发生危及旅游者人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示。该旅游团中 4 人死亡。

（2）唐山欢行国际旅行社有限公司。该公司古冶区林西营业部负责人徐晓涛，组织游客参加存在安全隐患的水上观光游览活动，未提前进行安全评估，未履行安全风险提示义务；由不具备导游资质的翟贵元担任导游，翟贵元对可能发生危及旅游者人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示。该旅游团中 3 人死亡。

（3）自然人柯兆辉、张艳英。无旅游经营资质，组织游客参加存在安全隐患的水上观光游览活动，未提前进行安全评估，未履行安全风险提示义务；雇用的导游张海波对可能发生危及旅游者人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示。该旅游团中 5 人死亡。

对有关责任单位及人员的处理建议

01 已被公安机关采取刑事强制措施人员

事故船舶所有人李大海、事故船舶驾驶员张臣、事发当日负责管理船舶和游客登船的杨新颖、唐山市海洋国际旅行社河北有限公司河北路营业部负责人徐传起、无相关资质开展旅游活动的柯兆辉、无相关资质招徕和组织游客并担任导游的翟贵元等 6 人被批准逮捕。

唐山欢行国际旅游社有限公司古冶林西营业部负责人徐晓涛、唐山市海洋国际旅行社河北有限公司永乐园营业部负责人于艳霞、河北海外国际旅行社有限公司唐山卫国路营业部负责人左莎莎、无相关资质招徕游客并担任导游的张艳英、导游张海波、无相关资质担任导游的王春梅等 6 人被取保候审。

02 有关公职人员

针对地方党委政府及有关部门存在的主要问题，建议对 24 名公职人员进行追责问责。

潇湘晨报综合报道

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