制造业外资准入限制清零，意味着什么

从 31 条减至 29 条，最新公布的 2024 年版全国外资准入负面清单迎来修订。别小看这一微小变化，这让制造业外资准入限制实现清零。

制造业领域仅剩的 2 条限制措施被删除，一是 " 出版物印刷须由中方控股 "，二是 " 禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产 "。

这一清零，意味着什么？

这意味着中国制造业大门对外资全面敞开，在准入环节实现内资和外资平等待遇，其背后意义远非数字变化所能尽述。

作为中国开放最早的领域，制造业的开放一步一个脚印，从 2021 年自贸试验区外资准入负面清单实现制造业领域限制清零，到如今全面清零，有专家表示，制造业对外开放达到世界领先水平。

三里河注意到，当前，几乎所有发展中国家都对制造业实施外资准入限制，甚至部分发达经济体仍然对制造业实施一定的外资准入限制，在全球制造业竞争升级的背景下，中国毅然决然全面放开制造业，更显可贵，体现出支持经济全球化的鲜明态度。

作为世界制造业第一大国，中国制造业增加值占全球比重约 30%，连续 14 年位居全球首位。

国家发展和改革委员会对外经济研究所副研究员原倩在接受三里河采访时表示，全面取消制造业领域外资准入限制，释放出进一步扩大高水平对外开放的信号，有利于推动中国发挥全国统一大市场优势，更深层次参与全球产业分工合作，进一步提升引资规模和质量，引导外资加大在先进制造、高新技术领域布局，加快发展新质生产力。

就在制造业外资准入限制清零消息发布的同一天，服务业领域开放也迎来重磅举措。

根据多部门发布的通知，中国拟在医疗领域开展扩大开放试点工作，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。

同时，在中国 ( 北京 ) 自由贸易试验区、中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区、中国 ( 广东 ) 自由贸易试验区和海南自由贸易港允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用。

制造业外资准入全面放开，外商独资医院设立 …… 中国高水平对外开放又打出一套 " 组合拳 "，力度之大，含金量之高，引人瞩目。

耐人寻味的是，全球贸易投资保护主义抬头，一些国家在忙着砌墙、筑院、脱钩，而中国却把开放大门越开越大，用实际行动展示出扩大国际合作的积极意愿和持续推进高水平对外开放的决心。

在中国吸引外资规模有所波动的态势下，一系列新举措也是对外资派发的 " 邀请函 " 和 " 定心丸 "，将为外国投资者创造出更多投资机会和更大市场机遇。

三里河注意到，围绕更大力度吸引和利用外资，中国近期在强化要素保障、维护公平竞争、便利人员流动等方面出台了多项政策措施，这些措施与新的放宽外资准入举措共同构建了覆盖外资企业投资活动 " 全生命周期 " 的系统性政策体系。

这向全球投资者传递出信息：中国欢迎外资、鼓励外资，愿与全球伙伴共享发展机遇。

下一个 " 中国 " 还是中国。原倩认为，中国继续稳步扩大服务业领域对外开放步伐，进一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平。这些举措有利于进一步巩固外资在华发展信心。

确保外资不仅能 " 进得来 "，更能 " 留得住 "、" 发展好 "，中国开放的步伐不停歇，与世界共享发展的故事也将越讲越精彩。

( " 三里河 " 工作室 )

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