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深化全域旅游发展 提升国民品质消费

2017年09月07日 18:07来源:中国网手机版编辑:康之原

【点睛】 深化推动全域旅游发展,要树立问题导向和目标导向,纠正观念、分类指导、深化改革、创新模式,进一步以全域旅游发展理念为指导推动旅游供给侧改革,提升旅游品质化供给和国民品质化消费,壮大旅游产业发展的新天地。

自2016年初国家旅游局提出“全域旅游”发展理念,经过一年多的创新探索,取得了五个方面的成效:一是全域旅游理念的广泛认同;二是机制改革的成效显著;三是顶层设计的日臻完善;四是舆论氛围的成功营造;五是创新发展的成果初显。以全域旅游理念为统领的发展理念,逐步融入各地方社会经济发展的全局,中国旅游呈现出欣欣向荣的发展新局面。

作为一次理念革新和战略重塑,全域旅游理念极大地改变了社会对旅游业价值的重新认识和定位,颠覆性地改变了新时期中国社会经济发展的资源观、发展观、服务观和大众旅游的消费观;彻底打破了过去以旅游景区景点开发为重心的空间格局,纠正了“小马拉大车”的管理模式,逐步形成由点到线,由线到面,由面到全,由单一部门到多部门统抓共建共享的新气象。

全域旅游发展的成绩是有目共睹的,但中国旅游当下存在的问题也是显而易见的——过度依赖门票经济、走马圈地的粗放式发展依然存在;重大投入搞硬件建设,轻小细节品质服务的经营模式依然存在;市场经营主体鱼龙混杂、从业人员服务素养良莠不齐导致的市场乱象依然存在;地域发展不平衡导致的发展理念和发展阶段的不均衡现象依然存在;国民消费观念、消费能力和消费素养不同引发的供需不对等和纠纷维权难现象依然存在……

深化推动全域旅游发展,要树立问题导向和目标导向,纠正观念、分类指导、深化改革、创新模式,进一步以全域旅游发展理念为指导推动旅游供给侧改革,提升旅游品质化供给和国民品质化消费,壮大旅游产业发展的新天地。

鉴于此,未来全域旅游发展应该做好以下五项工作:

一、提升乡村旅游发展品质——没有乡村旅游的支撑,全域旅游是残缺的。 一是中国作为农业大国,具有丰富的农村资源,农村是散落在广袤大地上的星星,是乡村旅游发展的物质基础;二是相对于发达的城市,落后的乡村保留着古老的传统、民风,古旧的民居、器物,生态、有机的农产品,是人们体验乡愁、消费乡愁的乡土中国、人文情感家园;三是随着中国游客消费需求的个性化和多元化,逃离人满为患的景区景点,到城市周边的乡村进行短期的休闲度假成为普遍选择,是乡村旅游发展的市场基础;四是发展乡村旅游,促进城镇、乡村人流、物流、信息流的互通互换,是打破城乡二元结构、解决“三农”问题、推动扶贫攻坚、解决农村就地就业、重建乡土中国的现实选择,也是乡村旅游的价值基础;五是通过发展乡村旅游,能够落实“两山理论”,实现优劣势转化,重塑农村社会经济发展生态,让乡村与城市、与毗邻景区形成“众星捧月”共同发展的格局,在空间布局上实现全域转型。

目前,虽然中国已经出现了一批乡村旅游精品,但对于广阔的乡村资源和庞大的乡村休闲度假市场消费需求而言,还远远不够。中国乡村旅游发展存在如下问题:一是由精品乡村旅游引发的跟风模仿现象蔓延,千村一面,同质化现象严重;二是经营粗放,业态低端,服务水平差,缺少标准化管理,无法满足消费者需求;三是缺少专业指导和管理,无序竞争招揽游客引发诸多矛盾;四是外商和外企进入,尤其是投资商和经营主体与村民之间存在开发产权纠纷,形成利益对立状态,当地村民的生存权受到威胁;五是某些地方政府急于在乡村落地“大项目”,搞大而无当的建筑,扭曲了乡村旅游发展的形态,违背了乡村经济的发展本质和规律。

在推动乡村旅游品质化发展的过程中,亟待解决以下问题:一是各地方政府应该对乡村旅游资源进行摸底排查,进行优劣分类、主题策划、布局业态,凸显一村一主题、一村一特色;二是重点培育乡村旅游带头人,倡导乡民共建共享,鼓励外出打工的年轻人回乡创业,或让在城市工作的年轻人能够积极参与到乡村旅游的规划建设中来,改变乡村旅游仍然由老弱病残经营的现状,用年轻人的思维给乡村旅游发展带来新信息,探索新出路,让年轻人在家门口享受乡村旅游发展红利;三是制定乡村旅游规划建设和经营服务标准,实现乡村旅游的标准化管理;四是规范乡村旅游开发过程中的土地使用、房屋租赁和相关资源的产权问题,保护农民的切身利益;五是重点关照偏远贫困地区的乡村旅游发展,完善交通基础,推动扶贫攻坚;五是鼓励相邻村落之间错位发展,激活乡村旅游的带动辐射功能,优化周边生态环境,融合发展,协同打造田园综合体,实现成片带动发展的格局;六是积极宣传旅游扶贫公益,倡导“参与乡村旅游,就是参与公益扶贫”的理念,将游客的花钱消费转化为以实际行动参与扶贫。

二、构建自驾体系——没有自驾体系的疏通,全域旅游是隔离的。 在2016年超过44.4亿的国内游人次中,其中自驾游游客占比58%以上,超过25.7亿人次,已经成为主流旅游消费形式。公安部交管局的数据显示,截止到2016年底,全国机动车保有量达2.9亿辆,其中汽车1.94亿辆;机动车驾驶人3.6亿人,其中汽车驾驶人超过3.1亿人。全国共有49个城市的汽车保有量超过百万辆,北京、成都、重庆、上海、南京等18个城市超过200万辆,而这些城市无疑都是中国消费力最强的发达城市。随着私家车越来越普遍地进入中国人家庭和高铁网络的日趋完善,可以预见,未来中国参与自驾和落地自驾的人群基数将不断扩大,将形成一个庞大旅游消费+交通消费的独立产业。

自驾游体系的建立是实现全域旅游发展的重要纽带。目前,中国自驾游存在以下问题:一、以快速通勤为目的的道路交通不能满足自驾游“说走就走”、“说停就停”的慢体验需求;二、基于庞大的市场需求雨后春笋般“野蛮生长”的各类汽车俱乐部、车友会、传统旅行社、自驾定制游小团体等缺乏统一的规范管理,自驾游客的生命财产安全无法得到有效保障;三、旅游目的地的业态、产品和服务单一或杂而乱,同质化、低端化现象严重,无法满足自驾游客的消费需求;四、参与自驾服务的企业小而弱,尤其是异地化落地自驾体系缺失,缺乏整体运营;五、缺少完善的自驾游线路、产品预订的网络平台和APP,自驾游客不能得到真实、有效的信息;六、缺少布局合理、服务完善的自驾游营地。以上问题如果不加以自律、引导、规范,则可能导致自驾行业发展无序,不利于上下游产业科学建立和健康发展。

在全域旅游背景下亟待建立完善的自驾游体系。一是要统合机制,打通行政区划壁垒;二是要整合资源,凸显主题线路;三是要联合营销,塑造统一品牌;四是要融合发展,共享市场红利。

在具体操作方面,一是要建立中国自驾游协会,监督、规范行业发展;二是制定自驾游俱乐部、车友会、OTA、旅行社、自驾定制游的进出机制;三是要跟交通部门合作,加强自驾游交通网建设,合理布局建设房车自驾营地、建设景观大道、风景驿站,开设旅游专列、包机包厢、火车拉汽车业务;三是要跟汽车租赁企业合作,完善汽车租赁、异地租车(还车)、汽车共享等机制,构建落地自驾体系;四是构建自驾游信息化平台,比如自驾游网站、APP、救援机制等;五是要针对自驾游客群特点提升业态和产品,尤其是要重点研发夜间消费产品,打造“后备箱工程”。